新中國成立以來，我國的農機事（shì）業得到快速發展，對提高（gāo）農業（yè）生產效率、減輕農民的勞（láo）動強度、發展農村經濟等作出了重大貢獻（xiàn）。然而，在（zài）農機發展過程中，農機安全事故也讓農民付出了血的代價。鍘草機事故尤為突出（chū），給農民造成的傷害觸目驚心。每一起安全事故，就（jiù）給一個家庭帶來一場災（zāi）難，這與我（wǒ）國建設社會主義新農村和建立（lì）和（hé）諧社會的要（yào）求背道而馳。國家有關部門對此十分重視。為整頓鍘草機行業秩序，提高產品質量，減少安全事故（gù），自2003年起，對鍘（zhá）草機實（shí）施生產許可（kě）證管理製（zhì）度。這雖對控製事故起到了一定的作用，但直到目前，鍘草機的（de）安全質量問題仍很突出。 本文（wén）通過幾起鍘草機傷（shāng）人事故，剖析目前我國鍘草機行業所存在的（de）問題（tí），提出相應的（de）提高鍘草機質量（liàng）、減少傷人（rén）事（shì）故（gù）的措（cuò）施。本文所說的鍘草機，是指廣義上的鍘（zhá）草機，泛指通過鍘切、粉碎或揉搓的方式，將飼（sì）草加工成適合牲畜喂飼的機具，主要包含青飼（sì）料切碎機、揉搓機、揉切機以及近些年發展起來的鍘草和粉碎一體（tǐ）的多功能鍘草粉碎機。 一、屢屢發（fā）生的（de）鍘手事故 案例一，陝西省藍田縣三（sān）裏鎮農民孫某（mǒu），2004年9月購買西安某公司生產的9RC-6型秸（jiē）稈揉絲機，同（tóng）年10月作業時，其右手五手指全部被切斷。 案例二．內蒙古自治區紮蘭屯縣農民張某，2004年11月購買一台黑龍江省齊齊哈爾某農（nóng）牧機械（xiè）廠生產的9F-40型（xíng）係列多功能鍘揉粉碎機，該機（jī）具（jù）有鍘草和（hé）粉（fěn）碎兩（liǎng）種功能。在購回第三天進行鍘草作業時，機器的排料（liào）風（fēng）筒開焊，連同出料鬥一起脫落，張（zhāng）某自己焊接了一段風筒，在之後的一次鍘草作（zuò）業時，由（yóu）於隨機器配備的隔板不配套，導（dǎo）致草（cǎo）料（liào）同時（shí）從排草（cǎo）口和焊接的風筒處排出，張某在用塑料布封堵從風筒處排出的草（cǎo）時，其右手連同塑（sù）料布一起（qǐ）被卷（juàn）入鍘斷（見圖1）。 案例三，內蒙古（gǔ）自治區紮蘭屯縣農民許某．2005年9月購買一台當地（dì）一個農機修（xiū）理部製造的9FZY-40型鍘切粉碎揉搓機，該機具有鍘草（cǎo）和粉碎功能（néng）。同年10月在機具購買後第二次進行飼（sì）料粉碎作業時，粉碎過的飼（sì）料（liào）本應從出料口排出，但因鍘草機的（de）插板封堵不嚴，部分物料從出草口漏出，在他用編織袋去堵漏料時，編織袋和手一（yī）起被攪人粉（fěn）碎機，造成（chéng）右手被截肢（zhī）的事故。 據四川（chuān）省農機產品投訴站（zhàn）的調查，近幾年僅四（sì）川省樂山地區（qū），就有近千人的手指（zhǐ）因使用（yòng）鍘草機被切（qiē）傷，2004年樂山市還發生了一起青飼料切碎機在使用中切刀（dāo）飛出，將操（cāo）作者打擊致死的惡（è）性事故。一般來說，當事故發生後（hòu），用戶和生產企業首先采取的是‘私了”或通過（guò）法院等有關部門調（diào）解的辦法來解決問題，隻有當問題無法得到解決時，才會通過媒體爆光，被媒體爆光的是事（shì）故的一小部分，僅僅是鍘草機安（ān）全事故的（de）冰（bīng）山（shān）一角。事實上，劣質鍘草機鍘手傷人事故時常發生（shēng），有的甚至致人死亡。 二、鍘手事故頻發原因探析 1．事故機具多為粗製濫造產（chǎn）品（pǐn）上述案例（lì）中的安全事故，都是因低劣的產品質量引起的。案例（lì）一中，在事故發生後，經相關的專（zhuān）職檢測機構檢驗，機器安全性能不合格。該機具的喂入機構存在設計缺陷，多次修理仍無法（fǎ）正常使用；機具的安全防護和警示標誌也不符合相關標準（zhǔn）的要求。案例二中，鍘草（cǎo）機排料鬥的（de）排料（liào）風筒（tǒng）斷的原因是材料強（qiáng）度不夠、焊接質量差。另外，隨機（jī）配備的隔板不配套，也是導致事故的原因之（zhī）一。案例三中，鍘草機在進行粉碎作業時，出草（cǎo）口處應有一插板將出草口封堵，以免物料從此處排出。但該機具在設計時，隻為插板的上端設計了一條扁鐵焊成（chéng）的窄縫（féng）起（qǐ）固定的作用，下端沒有固定裝置。且（qiě）製作插板的（de）鐵板較薄，下端有（yǒu）一定的撓性（xìng），作業時產生一定的縫隙，導（dǎo）致物料向外（wài）飛出。另外（wài），案（àn）例二（èr）和案（àn）例三（sān）中的機器，都沒（méi）按標準的要求設計（jì）喂入輥和離合器。喂入輥和離合器是鍘草（cǎo）機必備的（de）結構，沒有喂人輥順序導入待鍘物料，隻能靠人用手去推（tuī）進物料，在喂入不暢時，很容易發生機（jī）器將人手和物料一起帶入鍘刀的鍘手事故。離合器是為了在物料堵塞、物料中夾雜異物而發生機械故障時（shí），可立即分離，停止入料，保護操作人員和機具的安（ān）全，既沒有喂入輥，又沒有離合器的鍘草機的危（wēi）險性是可想而知的。由此可見，低劣的產品質量是安全事（shì）故的直接原因。 2．行業整體質量令人擔憂從（cóng）2001-2005年國家組織的鍘草機質量安全監（jiān）督抽查（chá）結（jié）果（見表1）看，五年中年度抽查合格（gé）率最高為69.6%，最低為56%。年度平均合格率隻有63.5%。產品存（cún）在（zài）的安全問題突出表現為：一是產品喂入口防（fáng）護罩尺寸不能達到國家標準要求；二是旋轉（zhuǎn）部件（jiàn）無安全（quán）防護（hù）罩或防護罩不符合（hé）要求；三是無喂入（rù）輥、無離合器；四是動刀、定刀（dāo）緊固螺栓未達到8.8級（jí）高強度螺栓的要求（qiú）；五是危險部位或主要部位無相應的警示標誌。 3．用戶缺乏安全（quán）意示從這些案例（lì）中可以看出（chū），農民的安（ān）全意識淡薄，加劇了悲劇的發生。首先（xiān），農民用戶在（zài）使用機具之前（qián），沒有（yǒu）閱讀使用說明書。上（shàng）述案例一和案例三（sān）中（zhōng）的用（yòng）戶根本沒（méi）有拿（ná）到使用說（shuō）明書，也沒有進一（yī）步（bù）向生產企業索要。一般來說，說明書中會對危險情況加（jiā）以強調，提請用戶使用時（shí）注意安（ān）全。其二，無防微杜漸的意識。實際上，有的機器存（cún）在的質量（liàng）問題，事先是知道的，隻是用戶沒當回事而（ér）已。案例二中的排料筒斷（duàn）後（hòu），用戶（hù）隻是自己（jǐ）補焊了一段排料管，在未將排料鬥連接上的情況下就帶病作業。其三（sān），鍘草機作業中出（chū）現異常情況時，無停機檢（jiǎn）修的意識。案例二和案例三中的用戶，在機器非正常排料時，均（jun1）沒有先停機再對出現的問題進行檢修處理，而是在機器運轉中處理（lǐ），對高速旋轉（zhuǎn）件的危險性（xìng）毫無（wú）防範意示。 4．行（háng）業管理尚到位由於鍘草（cǎo）機的質量（liàng）涉（shè）及到農民用戶的人身安全，國（guó）家對鍘草機的質量監（jiān）管（guǎn）十（shí）分（fèn）重視，2003年開始對鍘草機實施生產許可證製度。許可證（zhèng）製度是強製性的，生產企（qǐ）業在未取得（dé）生產許可證的情況下，不（bú）允許（xǔ）生（shēng）產（chǎn）和（hé）銷售（shòu）產品。由於鍘草（cǎo）機結構相對簡單（dān），易於製造，因此很多生產企業都能生產。據不完全統（tǒng）計，目前我國（guó）有鍘（zhá）草機生產企業450餘家，但領取生產許可（kě）證（zhèng）的企業隻有340家（jiā），僅占76%，尚有24%的企業無證違規（guī）生產。 三、莫讓農民再遭鍘手之痛 1．企業應依法生產合格產品首先，鍘草機生產企業應依法進行生產。鍘草機生產被列入生產許可證製度管理，是國家（jiā）為保護消費者生命財產安全所采取的（de）重要措施。企業應及（jí）時為其所生產的產品申請生（shēng）產許可證，自覺接受質量監督（dū）部門對其生產能力、質（zhì）量保證能力等（děng）方（fāng）麵的審查和監（jiān）督，依法進行（háng）生產。 其次，企業應依標準進行生產。《鍘（zhá）草機安全技術要求》（GB 7681-1997）是國家（jiā）強製性安全標準，企業應嚴格（gé）按照該標準的要求（qiú）進行生產。對《鍘草機安全技（jì）術要求》適用範圍以（yǐ）外的其（qí）它多功能機具，應按《農林拖拉機和機械（xiè）安全技（jì）術要求第一部（bù）分：總則》(CB10395.1-2001)執行，隻有嚴格（gé）按國（guó）家相關安全標準生產，才能保證產品的（de）質量安全（quán）。 再者，企業應建立完善的售後服務體係，並依據國家六部委發布的（de）《農業機械產品修（xiū）理、更換、退貨（huò）責任規定》，及時開展售後技術指導和維修服務，盡量避（bì）免事故的發生。 2．質量監管部門應加強對產品質量的（de）監管鍘草機結構簡單，技術含量較（jiào）低，中小型企業即可（kě）生產製造。一些企（qǐ）業為追求（qiú）利潤，簡化工藝、偷工減料、拚湊組裝，非法無標生產，致使市場上的鍘草機產品質量參差不齊，存在（zài）嚴重的安（ān）全隱患。工商、質量監督部（bù）門應建立有效的（de）質（zhì）量監督機製，分工合作，各負其責．對沒有生產許可證的產品，應堅決查（chá）封，對（duì）不具備生產條件和能力的（de）企（qǐ）業，應堅決取締，堅決杜絕（jué）偽（wěi）劣產品的生產和銷售，保護消（xiāo）費者的合法權益。 3對鍘草機實施購機補貼，推優汰劣鍘草機在農機行業中是微不（bú）足道的小品種，但隨著我國畜（chù）牧業的不斷（duàn）發展（zhǎn），對牧機的需求量越來越大（dà），鍘草機正在成為農民增收致富的好幫手，而其質量又直接與農民的生命（mìng）財產安全相關。因此，政（zhèng）府有關部門應從政策上重點引導鍘（zhá）草機推優汰（tài）劣。建議將鍘草機列入國家級補貼（tiē）產品目錄，通過對生產（chǎn）能力強、產品質量有保（bǎo）證（zhèng）、售後服務好的企業的產品進行補貼（tiē），扶持大中型企業，淘汰小作坊式企業（yè）粗製濫造的產品。 4．用戶應提高安全使用意（yì）識農民（mín）用戶是鍘草機事故的直接受害者，應提高對（duì）鍘草機的安全使用意識。首先，要購買正規企業生產、有生產許可證的產品，最好購買（mǎi）有（yǒu）政府部門頒發的鑒定推廣證的產品，不可（kě）貪圖便宜購買粗（cū）製濫造（zào）的產品（pǐn）。其次，使用前應認真閱讀使用說明書，按說（shuō）明書要求操作，並及時與經銷部門或生產企業聯係，獲得技術指導（dǎo）和支持。不購買沒有（yǒu）說明（míng）書的產品。第三，當發（fā）現機具在作業中有異常現象時，一定要先停機（jī），在保證安（ān）全的情況下再檢修故障，或請專業技術人員進行檢修，不能自己（jǐ）盲目檢修。